一蓑烟雨换“新生” ——锦江小学区块攻坚纪实

黄岩百晓

如果把每个矛盾比喻成绳子上的结，那拆迁工作就是一团“千千结”。

4月23日，随着朱红色手印缓缓按下,锦江小学区块最后一份房屋征收协议完成签约。历时296天，该区块成功实现全域262户签约“清零”，也意味这团“千千结”终被真情巧妙化解。

“多少个日夜的坚守，总算不辱使命。”望着征迁指挥作战办公室门口的一幅幅稚气的学生画作，往日的艰辛化作嘴角的笑痕。签约“清零”背后，干群之间那一幕幕动人情景，也变得越来越清晰，越来越厚重……

高位推动 “攻坚战”打必赢

百年老校锦江小学承载着黄城记忆，是城区一张悠久的历史文化名片。

随着经济社会发展，这里却成了中心城区的一块“烂疮疤”：锦江小学原校舍建于上世纪70年代初，多为2层低矮建筑，建筑物墙体、梁构件部分部分出现裂缝；周边大多是矮旧民房，不少电线裸露在外，存在很大的消防安全隐患。

民有呼声,必有所应。去年，锦江小学区块被列入台州市“五大攻坚”行动城市“烂疮疤”征迁改造项目之一，并将学校扩展到近50亩，一次性满足周边市民的教育需求。

然而，征迁向来不易，锦江小学区块尤其难。那么，到底难在哪，为什么如此难?

“产权情况复杂；公共面积分摊难度大；中老年人口占多数，观念旧、沟通难……”锦江小学区块工作组副组长牟营盛表示，征迁范围涉及柯家祠堂、八仙宫等四合院及征收户公共面积多达9处，中堂、台门、川堂等公用面积分摊等工作极易造成邻里纠纷，再加上临街商铺“拆”即损失租金收益等现实困难，征迁工作可谓困难重重。

千难万难，畏难最难。区人大常委会主任张建新挂帅，第一时间成立由“五大攻坚—永宁焕新”城市更新行动领导小组、西城街道、教育局等部门单位组成的攻坚小组，高位推动、重拳出击，力争在最短时间让这座百年老校迎来“新生”。

“调动一切可以调动的积极因素，办法总比困难多！”张建新多次强调，这也是干部工作实践能力、干群关系的一次“大考”。

班子成员分头领衔，抽调精干力量、专业团队，西城街道发挥人熟地熟情况熟的优势,一支尽锐出战的攻坚队迅速下沉一线。

“我先拆了，要是别人不拆，我岂不是白拆了？”“别说是10个月完成，就是3年也别指望有啥进展。”不少涉迁户仍心存疑虑，持不理解、不支持、不搬迁的态度。

欲行远者先定其向。“我们42天就完成丈量评估清零，征收范围公告和《锦江小学改扩建项目国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》不到一个月都张贴完毕，就是想释放‘誓拆、必拆、彻拆’的强烈信号。”区住建局党委书记、局长，“五大攻坚—永宁焕新”城市更新行动领导小组办公室主任杨文广表示。

与此同时，区教育局全程配合推进政策处理，走访入户解释学校建设的重大意义，解读征迁区域学籍政策，并积极做好学校过渡工作，让不少涉迁户吃了一颗“定心丸”。

“学校建设涉及面广、关注度高，尤其锦江小学是一所百年老校，关系数千名在校师生，背后更是连着成千上万个家庭。作为项目牵头部门，我们必须积极担当、主动作为，确保这一项目早日高标准建成。”区教育局局长、锦江小学区块工作组常务副组长杨云德说。

就这样, 犹如五个手指攥成拳头，各条战线协同作战、多方联动，为这场“攻坚战”注入了强大支撑力。

情理交融 “群众情”拆不散

征拆工作，一头牵着城市发展，一头牵着被征拆户的利益，如何兼顾？

“身上牵着‘感情线’，脚下踩着‘地雷线’，讲究方式方法的同时，决不能突破底线。”牟营盛深知，妥善消除群众“怕吃亏”、“患不均”的顾虑，满足其“盼公平”、“求公正”的意愿，才是破解“征迁难”问题的关键所在。

说到底，各种担忧就是关于利益的博弈。所以，拆迁工作第一步，就是要做到三个“坚决不变”：坚决政策透明化、坚决征迁程序规范、 坚决一把尺子量到底。

“刚开始的时候，我们上门很多村民都躲着不见。”谈起这些，锦江小学区块工作组成员柳保定感慨万分。上门吃“闭门羹”，对于他们来说都是家常便饭。

心里有百姓，又何惧“闭门羹”？作为西城街道的退休干部，柳保定群众基础扎实，有着20多年的征迁经验的他自有一套“秘笈”。不开门就打电话，或者在门外交流、按照路径蹲守，只要站在群众的立场做工作，自然就能打破僵局。

有一户拆迁户性格固执，拒绝任何交流。柳保定天天上门磨，最后提出要在家里和签约办公室以外的地方进行沟通。他当机立断，立刻着手布置，从入门方位到桌椅的摆设都斟酌再三。最终，经过2个下午的彻谈，老人心里的“疙瘩”解开了。“这位同志太有耐心了，我签得心服口服！”

在锦江小学区块攻坚中，中堂、台门、川堂等公用面积分摊工作千头万绪。工作组成员根据实际，分头上门、反复核对，翻阅校对地籍资料，并邀请有资质的专业测绘单位进行多次现场测量，以数据讲话、用事实证明，这项繁杂的工作才得以有序推进。

如此以人为本、情理兼备的例子俯拾皆是。“有些群众不愿意谈，是因为家里确实有实际困难。有困难，干部要帮着解决。只要我们一碗水端平，功夫做到了，群众肯定会理解支持。”锦江小学区块工作组副组长陈建敏说。

冲锋在前 “拆迁路”挡不住

人在事上磨，方能立得住。干部队伍作风、能力的提升就要靠在爬坡过坎中锤炼。

在锦江小学区块攻坚中，工作组下设三个小组，组别之间公开晾晒进度，形成了“你追我赶、谁也不甘落后”的良好氛围。不论是老兵还是新兵，都成了“多面手”“万精油”。

“在教育线我是个‘老兵’，但是让我做征迁工作，真是一点经验也没有。”锦江小学区块工作组副组长章仁高陷入了回忆。他坦言，刚开始，政策没吃透，群众心理猜不准，去做思想工作难免怵得慌。军人出身的他，一旦认定的事情,就会全力以赴做好。不会就学、不懂就问，加上为人幽默，又肯吃苦，很快就跟周边群众打成了一片。

征拆工作是“针线活”，不但要打“感情牌”，更要算“精细账”。有一户拆迁户因不满意临街商铺的补偿条件，迟迟不肯签约。章仁高耐心上门讲道理、讲政策，算经济账、算长远账。“他快要把我家的门槛给踏平了！”正是这股子韧劲,让拆迁户在合同上签下了自己的名字。

90后“年轻小将”陈丹青主要负责工作组的联络工作，她走到哪包里都揣着一个计算器。“时间紧任务重，大家都是一个人干几个人的活儿。我对数字比较敏感，有时候道理讲不通，直接拿数字说话，这样大家一目了然。”

虽是“新兵”，陈丹青却成了锦江小学区块工作组的骨干成员。区块内有一户拆迁户涉及多本房产证，又有邻里公共区域，不同的拿房方案金额差距悬殊。为此，陈丹青前前后后算了十几次，把所有利弊都明明白白理出来。“这小姑娘心真细，事情做到这份上，我还有啥可犹豫的！”还有一位涉迁老干部因房屋产权存在纠纷，后续的安置成了最大问题。她几番联系，最后在区委老干部局的协调下，老人得到妥善安置。

“破冰才能砺尖兵，完成签约是小胜，大胜是锤炼出了一支尖兵。通过这次攻坚，使我们整个永宁焕新工作专班的凝聚力、战斗力得到进一步提升。”区委常委、副区长，“五大攻坚—永宁焕新”城市更新行动领导小组副组长林自国表示，接下来要继续借势借力，把这个句号画得更圆满。

一蓑烟雨，换来“新生”。如今，锦江小学区块终于“雨过天晴”，不久的将来，“终见彩虹”。

来源：今日黄岩