黄岩区全力打造矛盾纠纷调处化解“终点站”

黄岩百晓

图片由区社会矛盾纠纷调处化解中心提供。

“非常满意！没想到只来这里就把事情解决了。”日前，市民陈先生在乘坐公交车时，因公交车与小轿车发生碰撞，导致他受伤就医，然而两车间的纠纷让他的赔偿一直没有着落。他抱着试试看的心态前来求助，没想到仅用一天时间问题就得到了解决。

陈先生说的“这里”，就是区社会矛盾纠纷调处化解中心（下称“矛调中心”）。

让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，是我区一直以来的努力方向。2012年我区成立“五调联动”联合调解中心，2017年谋划打造区社会矛盾纠纷调处化解中心，于2018年全面运行并不断优化升级，在探索县级平台建设上走出了一条“线下一站式、线上一体化、区乡村联动”的特色之路，得到省市领导的高度肯定。

该中心运行近两年来，共受理各类诉求16566件，成功调解案事件5710件。区法院民商事及行政案件收案数及信访初访四级登记连续两年大幅下降。

集成服务“一站式”化解矛盾纠纷

区政府旁的三层古建筑群前，“黄岩区社会矛盾纠纷调处化解中心”牌子十分醒目。该中心由区委政法委、人民法院、信访、司法等七家单位联合发起，引入公安、检察等信访科室成建制入驻，并吸收律师、心理咨询、社会组织等第三方调解力量常驻轮驻，打破部门之间的空间阻隔和职责壁垒，变“多中心”为“一中心”，配置了联合接访、多元调解、诉讼服务、公共法律服务、社会组织参与、综合监督保障等六大功能区和社会治理大数据中心。

“今后，群众只需进入一扇门，不论反映的问题涉及多少个部门，都能‘一口子受理、多部门对接、一站式化解’。”区矛调中心主任汪文喜介绍，“因为是多部门参与，我们从成立之始就按照派驻纪检组的要求，注重干部作风和服务效率的建设，制定工作制度，规范工作流程，防止部门间推诿扯皮，努力提高群众的满意度。”该中心对21个入驻机构进行了资源整合和流程再造，强化“统一领导、统一管理、统一调度”，多部门集中办公、集约管理、集成服务，全力把中心建设成为矛盾纠纷调处化解的“终点站”。

自从矛调中心“开门纳客”，一件又一件群众急需解决的操心事、烦心事、愁心事得到高效快速处理。6月10日，因民间借贷纠纷，黄某欲向法院起诉葛某，秉持调解前置的原则，案件由矛调中心的法院窗口流转到了人民调解窗口，经过人民调解员的协调，双方达成共识，当场签订了调解协议书，并进行了司法确认。“原本需要多次跑、跑多地的案件，如今双方只跑了一地、跑了一次，就全程免费解决了。”区人民调解协会负责人娄志庆说。

数字赋能智慧化推动社会治理更精准

在矛调中心的社会治理大数据中心，记者看到，一块巨大的液晶显示屏上，工作人员正在通过“善治永宁”信息系统对接访案件进行分流处置和反馈。

工作人员介绍，这是我区充分利用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术，自主研发的信息系统，可以称得上是矛调中心的“智慧大脑”。该系统还开辟了移动手机端，协同“四平台”、微法院、掌上非诉等载体，引导群众通过网络反映诉求、提起诉讼、开展调解和网络存证，实现矛盾纠纷网上反映、网上受理、网上处置、网上答复“一网通”，推动“最多跑一地”向“一次不用跑”升级。

此外，我区依托“善治永宁”系统，打破部门之间、部门与乡镇街道之间“信息孤岛”，整合公安、法院、信访、民政等11个涉矛盾纠纷单位信息数据，实现对矛盾纠纷的全程跟踪监察，实时分析研判，动态预测预警，日均处理指令达200条以上，推动基层治理决策更加科学化、治理方式更加精细化。

服务下沉全网格助力矛盾源头化解

“3个网格员，就能管住一个村。靠的是什么？‘网格化+智能化管理系统’功不可没。”南城街道山前村党总支书记、村委会主任张胜荣信心满满。

张胜荣介绍，山前村分为三个网格，各配备一名网格员。在此基础上，该村建立了一个以视频监控指挥系统为核心的智能化管理系统，可对村内各主干道及人员集聚场所实时进行视频监控，一旦有情况，系统将及时通知网格员前往处置。数据显示，采取网格化和智能化管理后，该村村民之间的纠纷明显下降。山前村的接警量，也从过去每个月3次至5次，降低到平均3个月1次，甚至零次。

在我区，有910个网格织就了“微治理”大网。在接到矛盾纠纷的诉求信息后，由网格指导员、网格员担任矛盾纠纷预警员和代跑员，提供“下沉”服务，排摸录入、流转处置属地网格矛盾纠纷苗头信息和发案信息，实现“源头管事、就地了事”。

在乡镇一级，我区还打造了集“中心+人民调解”“中心+巡回法庭”“中心+雪亮工程”“中心+心理咨询”等功能于一体的乡镇级矛盾纠纷调处化解体系，形成区乡村三级联动的金字塔形矛盾化解模式。

目前，区乡村网格三级共源头化解矛盾纠纷10856件，受理信访代跑463件，跑结450件。“从目前的实践看来，绝大多数的矛盾纠纷在村社和镇街一级就能解决，剩下的则通过区级矛调中心解决。”汪文喜说。

来源：今日黄岩

hhhzzz