黄岩区委书记最实在的讲话
本帖最后由 zhaoshunyou 于 2011-2-16 14:14 编辑标签：黄岩书记 实在讲话
分类：新闻快递 听了黄岩区委书记在全区干部大会上的讲话，我的感受只有两个字“实在”（现状清、症状对、分析透）
附：黄岩区委书记陈伟义在全区干部大会上的讲话
今天是农历正月初十，传统意义上的新春佳节还没有过完。首先，我代表区委、区政府，向全体机关干部拜个晚年，祝大家兔年吉祥如意，阖家幸福！春节后马上召开全区干部大会，目的有两个：一是希望大家“收心”上班、专心干事。二是总结去年作风建设特别是“两服务两促进”活动开展情况，部署新一年作风建设工作任务。重点是结合贯彻全市干部大会精神，部署开展“解放思想、创新实干”大讨论活动。下面，我代表区委，讲两点意见：
一、充分肯定去年作风建设取得的成效
区委、区政府对作风建设历来高度重视，已经连续五年开展了“治庸提效”行动，今天是我们第六次在体育馆召开如此大规模的全区干部大会。从前几年的实践来看，我们抓作风建设是有力、有效的，对各项工作的推动作用也是明显的。去年，我们紧密结合“橘乡先锋”创先争优活动，以“两服务两促进”活动为抓手，把重点工程、重大项目建设作为推动全区面上工作的突破口，集中开展了“百日会战”和征迁突击月活动，紧紧盯住区委、区政府64项重点工作，特别是15个重点督查项目，落实责任，倒排工期，全力予以推进，全区共征用土地5000多亩，完成农转用报批3300多亩，特别是一批拖延多年的重点区块征迁取得突破性进展，一批事关黄岩长远发展的重大项目顺利推进。年前，我们还专门召开重点工程抓落实述评会，邀请党代表、人大代表、政协委员进行评议，社会各界反响很好。过去的一年，我们在克难奋进、转变作风方面取得了明显成效，机关干部作风有了明显提升，工作中有许多可圈可点之处：
1、各地各部门推进工作的力度是大的。刚才受表彰的先进集体和先进个人就是其中的典型。比如新前街道，新前城市新区1595亩土地从2003年开始征迁，一直进展不大，在去年“百日会战”活动中，新前街道实行全天候办公和办公无休日制度，“白加黑”、“五加二”，举全街道之力推进，一天一督查，一周一汇报，基本上把这块硬骨头给啃下来了，1月21日地块成功拍卖，引进了国内房地产行业龙头企业绿城集团。再如，旧城指挥部会同西城、北城街道，抽调56人组成3个工作组，进驻江北片现场集中办公，目前38家拆迁企业全部完成丈量，其中签订协议29家、安置落地14家。再如，北洋“农家乐”一条街改造提升，通过多方努力，已经顺利完成；屿头布袋山景区开发工作力度很大，成效也很明显；东城街道在王林洋岛、公元集团双浦二期工程征迁中做了大量工作。此外，南城、澄江、江口、院桥等镇、街道，商业街、铁路指挥部以及发改、建设、规划、经贸、电力等部门，在推进、服务重点工作中也都做了大量工作，成效是明显的，应该充分肯定。这一年的实践充分证明，我们的干部队伍，只要责任明确、措施到位，是有能力、有水平的，也是有战斗力的，在关键时刻是能挺身而出的。正月初六高桥发生山林火灾，高桥街道迅速组织人员扑救，森林消防队和武警第一时间赶到现场，东城、西城、院桥三地接到指令后，立即赶到指定地点进行扑救；此后，沙埠、院桥、东城、南城、西城、北城、澄江、新前、北洋800人的灭火队伍，也于次日凌晨准时赶到高桥、澄江进行扑救。在整个灭火行动中，各单位都能按照指令要求，准时到达指定地点，做到召之即来、来之能战。
2、职能部门创新发展思路、服务中心工作是有效的。比如，“两服务两促进”领导小组围绕重点工程推进，密集开展督查活动，连续下发《督查通报》20期，直面问题，不留情面，并提出针对性的建议意见，有力地推动了重点工程建设。再如，在去年的节能限电行动中，经贸、电力、国税、地税、统计、工商、环保等职能部门联合作战，组建6个工作组，与乡镇街道一起，对全区近1万家规模以下企业进行全面排查，掌握了规模以下企业底数，把用电与产出率、入库税金以及有无证照挂钩，有力地促进了规模以下企业上规模，去年我区新增规模以上企业197家，同时为下阶段实施“以电控税”模式、加强规模以下企业管理打下了扎实基础。再如，一些部门在跑项目、跑资金上成效明显，交通局选派2名中层干部到省厅挂职熟悉情况，争取到资金2.3亿元；人劳社保局积极向上沟通争取，去年我区被列为全国新型农村社会养老保险试点县（市、区），获得国家财政补贴2800万元，今后3-5年每年都可享受国家财政补贴2800万元；永宁江治理工程指挥部在推进永宁江两岸生态休闲景观带建设中，争取到国家及省级补助资金5000多万元。
3、各级各部门在服务基层、服务群众上措施是有力的。比如，行政服务中心开展“服务效能大增速”行动，推进行政审批职能归并，承担审批职能的科室从82个减至42个，实现“一个领导分管、一个窗口对外，统一受理、独立办理”，大大方便了群众办事。再如，区级机关党工委牵头，组织相关部门，开展“送服务、解难题、惠民生、促发展”系列活动，梳理排出一批基层群众反响强烈的热点难点问题，对100多个服务项目在《今日黄岩》上进行公开承诺，明确了牵头单位、责任人、服务内容和时间要求，更好地接受基层群众监督，同时组建党员志愿服务队，组织机关部门党组织与薄弱村党组织结对共建，帮扶困难群众1300多人次，进一步融洽了干群关系。
总之，过去的一年，大家做得很辛苦，成效也很明显，区委、区政府是肯定的，群众也是满意的。在这里，我代表区委、区政府，向大家说一声“辛苦了”！
在肯定成绩的同时，我们也要看到，尽管这几年我们做得很努力，纵向比成效也是明显的，但与兄弟县市区比较，我们的差距还很大，去年的市对区考核，我们的成绩很不理想，位列三区末位、全市第8。我看了考核办汇总的情况，发现很多工作都被扣了分。综合性指标方面，高新技术产业总值占工业总产值比重居全市末位，外贸自营出口、水环境出境断面达标率、食品安全抽检合格率等指标居全市第8。重点工作指标方面，经济转型升级上，我区缺乏大的重点项目，服务业招商引资存在缺陷；中心城市建设和管理上，我们的城市管理水平比较差，行政执法分局要好好研究这个问题，拿出切实可行的方案来。此外，江北片拆迁、永宁江大道、橘乡大道北延、院桥污水处理厂、经济适用房、商业街书城等项目，都有不同程度的扣分；中心镇考核上，我们3个镇得分都偏低；康居工程上，清洁家园抽查情况不理想。党建责任制考核方面，我们居全市第8，其中宣传、组织、妇联等工作排名比较靠后，2个特色创优自选项目得分居全市第8。另外，加扣分项目得分居全市末位，主要是生产总值、地方财政收入、工业经济效益综合得分三项争先进位指标完成不理想，此外越级上访扣分也较多。对这些问题，我们必须引起高度重视，相关部门要好好研究，为什么被扣分，今年工作中如何弥补提高，怎么去实现争先进位。
二、扎实开展“解放思想、创新实干”大讨论活动
今年是“十二五”开局之年，在年初召开的十一届五次党代会上，我们作出了“解放思想，振奋精神，创新实干，加快发展，努力打造最佳宜居城区”的决策部署，提出了“大干十二五，再创新辉煌”的基本要求。为什么提“大干十二五，再创新辉煌”呢？因为我们黄岩曾经辉煌过，但现在落后了。原来我们是“三区争第一、全市进三强”，2000年以前我们的财政收入一直是三区第1,GDP总量与椒江、路桥相差也不大，但现在我们是三区末位。2010年，GDP总量我们与椒江差70亿，与路桥差78亿；财政总收入，我们与椒江差6亿，与路桥差11.5亿；地方财政收入，我们与椒江、路桥都差6亿；规模上工业总产值，我们与椒江差160亿，与路桥差距更是达到220亿；我们不得不承认，黄岩落后了，落后在什么地方？落后在发展速度慢，和兄弟县市区比较，差距在逐步拉大；落后在我们的投入不足，全社会固定资产投资，去年我们与椒江差64亿，与路桥差11亿；落后在历史包袱重，旧城改造、安置房建设、企业改制压力大；落后在城市框架没有及时拉开，错失了发展良机；落后在发展空间小，土地要素资源制约严重；落后在社会事业相对滞后，基础设施以及教育、卫生、文化等事业难以满足群众日益增长的需求。面对这样的局面，如果再不大干快上、加快发展，我们与发达县市区的差距必将越拉越大，势必被人家远远抛在后面。
要大干“十二五”，怎么去大干？我们在党代会上提出“四个大”：拉开大框架、打造大产业、建设大区块、实现大投入。拉开大框架，就是要加快内环线、黄长复线、北院线等城市主干道路建设，推动城区框架从二环拉大到三环，到“十二五”末拓展到50平方公里；打造大产业，就是要优化模具、医药、机电和塑料制品四大支柱产业，培育光伏、婴童和电动自行车汽摩配三大新兴产业，提升工艺品和食品两大特色产业，构建特色工业产业体系，到“十二五”末，规模以上工业产值达到700亿元，上亿元企业100家，并有超百亿的龙头企业，5家以上上市公司。建设大区块，就是要重点建设王林洋岛、商业街、委羽山新区、新前城市新区、江北区块，打造几个高品质的城市综合体。实现大投入，就是要在“十二五”期间，实施85个重点工程，计划投资800亿元。未来几年，通过实施这些大举措，我们完全有信心缩小与兄弟县市区的差距，并在某些方面实现赶超。
实现党代会提出的目标任务，关键靠我们全体机关干部。全区上下要进一步强化“黄岩人的事要靠黄岩人共同来办”的意识，静下心来谋发展，一心一意抓落实，心往一处想，劲往一处使，努力形成齐心协力干事业、同心同德抓发展的强大合力。如果按照这个要求，我们机关干部的思想状况、工作作风和工作能力，是不是符合跨越式发展的要求呢？我觉得还有距离。在昨天的全市干部大会上，陈铁雄书记指出了当前我市干部队伍中存在的六个突出问题：一是自满，二是畏难，三是平庸，四是散漫，五是狭隘，六是忘本。对我们黄岩来说，我认为干部队伍中六个方面问题比较突出：一是求稳守摊、不求上进现象比较普遍，满足于工作平平过，根本没有心思“白加黑”去推进工作、跑部进京去争取项目、到基层帮助群众解决实际问题；二是不敢承担风险、创新突破，许多工作需要协调的时候，不敢第一个担责任，不敢“吃螃蟹”，工作四平八稳；三是散漫被动，见事慢、反应钝，行动迟缓、办事拖拉，抓贯彻落实不及时不迅速，工作不推不动、不督不快，特别在解决重要问题中，工作未做先考虑做不下怎么办、弄砸了对自己是否有影响；四是片面强调部门利益，本位主义严重，过分注重自身利益，大局意识淡薄，在配合面上工作时经常推三阻四；五是群众观念不强，对群众反映强烈、要求解决的问题，态度不积极，处理不及时，服务承诺、首问负责等制度流于形式，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，相互扯皮推诿，甚至上交矛盾、拖着不办；六是少数干部甚至利用手中的权力“吃拿卡要”，在我们的机关干部中，绝大部分是好的，但在办事过程中，利用手中的权力，打一些擦边球、搭一些便车是存在的。针对这些问题，我们要在全区开展“解放思想、创新实干”大讨论活动。这个不单单是市里的要求，也是黄岩推进“十二五”发展的迫切需要。市里在干部大会上提出了“六个怎么办”：“标兵渐远、追兵渐近”怎么办？体制机制优势弱化了怎么办？发展环境缺乏优势怎么办？产业竞争力不强怎么办？社会事业发展滞后怎么办？有效投资不足怎么办？对我们黄岩来说，归根到底就是“两个怎么办”：一是“黄岩落后了，我们怎么办”？二是“我们机关干部怎么办”？要围绕这两个问题，认真组织开展大讨论活动。区里专门成立了以我为组长的领导小组，并组建了工作机构，正在制定活动方案。各地各部门要结合实际，迅速行动起来，成立组织机构，制定实施方案，在推进重点工程、重大项目中解放思想，在克服困难、解决问题中解放思想，做到思想有触动、工作有推动，务求取得实实在在的成效。对如何开展好这次大讨论活动，我再提三点要求：
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1、要通过大讨论，进一步强化加快发展、争先进位的信心和决心。大讨论不能纸上谈兵，关键要通过讨论增强加快发展、争先进位的信心和决心。大框架怎么拉开，大产业怎么打造，大区块怎么建设，大投入怎么实现？这些都需要结合大讨论活动来谋划和推进。这次会上我们专门编印了相关资料，把椒、黄、路三区近几年主要经济指标，以及各乡镇街道在全市、全区的排位情况都整理出来了，各地各部门要认真分析、深入讨论，自己到底处在一个什么位置，我们的差距到底在哪里，如何加快发展，实现争先进位。对乡镇街道来说，第一，要在全市范围树标杆、找差距，要明确自己的差距在哪里，该要向谁学习；第二，要明确本地“十二五”时期的发展目标是什么，今年的工作重点是什么；第三，要找准工作的突破口，如何去推进；第四，你们希望区里给你什么样的政策支持。比如院桥，是黄岩最大的中心镇，2006年规模以上工业产值13亿元，到2010年还只有17亿元，别人五年都翻了一番，所以，院桥要好好考虑，如何按照小城市的定位来发展，如何加大力度去推进。其他每个乡镇都一样，要树立标杆，找准差距，全力推进，年底区里对乡镇街道的考核，将重点考虑你们在全市的排名和争先进位情况。对区级部门来说，第一，要明确本部门工作在九个县市区中的排位情况，我们在去年的市对区考核中居三区末位，很多部门工作都被扣分，下次考核我们也要研究，如果由于工作没有到位，在考核当中排名最后一位的，区里对你们也要有处罚措施；第二，要树立标杆，提出争先进位的目标和措施；第三，部委办局要积极到省里和中央跑项目、跑资金，要像交通局、人劳局、永宁江治理指挥部那样去努力争取。今年中央一号文件是加强水利建设，水利建设资金投入将比去年翻一番，黄岩有水利建设的一个好载体——长潭水库，水利局、长潭水库管理局能不能拿下一些项目，争取到更多资金为黄岩所用。在上午召开的全省农村工作电视电话会议上，吕祖善省长提出要在原有扶贫资金基础上，每年再拿出28亿元支持落后地区奔小康，我们黄岩西部山区也是扶贫对象之一，扶贫委、农办以及相关部门，能不能抓住机会争取更多资金？第四，要服务好基层群众，特别是中层股级干部，你们是推进发展、服务群众的中坚力量，要考虑如何更好地发挥自身业务优势，为基层、为群众提供优质服务。今年效能监察部门要对一些重点部门的中层股级干部进行效能评估，更好地推动工作落实。
2、要通过大讨论，进一步形成抓重点、重点抓的工作机制和导向。解放思想、创新实干，重点是项目，关键在实干。“十二五”时期，我们有800多亿元的投资项目，需要我们一个一个去突破。所以，这次解放思想大讨论活动，必须与重点工程、重大项目、重点区块建设紧密结合起来。刚才发给大家的资料汇编里，列出了我区“十二五”和今年的重点建设项目，并逐一明确了责任领导、实施单位、任务单位，今年要延续去年的做法，也要开展重点工程、重点项目“百日会战”，为此我们专门排出了十大区级重点建设项目和五大市级重点建设项目，考虑到这几个月要进行村级组织换届选举，区里决定等到换届选举结束，从4、5月份开始部署开展“百日会战”行动，全力推进重点工作抓落实。新的一年，几个区块必须突破：新前城市新区土地虽然已经拍卖，但要全力做好政策处理扫尾工作，让绿城可以动工建设；王林洋岛区块要全力突破，争取今年土地能拿到手里；北院线、黄长复线要加快建设，实现对接，把城区框架拉大到三环；综合客运枢纽中心要启动建设，场站周边的开发要加紧推进；江北片、江口轻化投资区、东城双浦和商业街、委羽山等区块，以及永宁江景观带、百丈休闲山庄、博物馆、模具博览中心等重点项目，要按照原来定下来的目标，盯牢去做，务求有实质性突破；同时，市里确定的重点项目，也要全力以赴推进，82省道复线今年要见形象，内环线征迁工作要启动，永宁江大道前期工作要加快，鉴洋湖湿地公园建设要稳步推进，总之与市里的节奏要逐步对上。对推进重点工程，我还是那句话，一定要打“歼灭战”，只有全部完成，才能算真正攻下来，不能年年有进步、年年无结果。这里还要特别强调一点，没有重点工程的中西部乡镇，也要排出2-3个项目来，能够拿出来让区里去看、去检查。
3、要通过大讨论，进一步转变作风、提高效能。一要切实增强敢作敢当的责任意识。全体机关干部，特别是各部门、各指挥部的负责人，要敢作敢当，敢于担责任、敢于破难题、敢于直面矛盾，四套班子领导要带头。只要有利于黄岩发展、有利于黄岩人民的事，就要大胆去试、大胆去闯，法律没有明确禁止的事情，我们都可以大胆地去干，真正做到“只为成功想办法，不为失败找理由”，特别对区委、区政府定下来的重点工程、重大项目、重要工作，出拳要快，力度要大，方法要新，做到不见成效不罢休、不达目的不收工，真正以务实的作风、创新的举措，创造实实在在的工作业绩。二要努力营造“深入一线”的务实作风。做好工作，关键是要到“一线”去，到矛盾多的地方去。我们的机关干部尤其是乡镇街道机关干部，都要到“一线”去，要像赵洪祝书记提出的那样，视人民群众为“家人”，视群众反映的问题为“家事”，视群众来信为“家书”，视群众期待为“家计”，视群众工作为“家业”，真正做到心中时刻装着群众，工作始终联系群众。特别是当前这段时间，农村风俗还在过年，乡镇街道干部要借此机会走村入户，到村干部家、到群众家里去，和他们聊聊家常，掌握实际情况。今年，我们要对乡镇街道机关干部和联系村干部进行考核，考核的主要内容是联系村的村长书记、贫困户基本情况，以及村里存在哪些矛盾等。三要推动形成创新实干的工作氛围。纪委监察部门、效能办以及督查室，要对部委办局的“解放思想、创新实干”大讨论实践活动进行督查，督查的内容包括“标杆是否树立、目标是否确定、措施是否具体、承诺是否兑现、问题是否破解，成效是否明显、群众是否满意”七个方面，以此来推动全区上下形成求真务实、真抓实干的工作导向。四要进一步树立干净干事的良好形象。解放思想，关键要把工作做到位，把制约发展的难题破解掉，把今年的考核目标完成好。解放思想不是让你去违法乱纪，在每次重要会议上，对于廉政建设，我都逢会必讲，警钟长敲，千万不能事业上去了，干部倒下了。我们机关干部既要干事、又要干净，既要把各项工作做好、做到位，又要廉洁自律，以勤政廉政的良好形象取信于民。
加强作风建设是一个永恒的主题，是一项常抓常新的工作。让我们进一步解放思想、创新实干，全力以赴抓好今年各项工作落实，努力为黄岩“十二五”发展开好局、起好步。
只要大家按照陈书记的要求，面对现实、盯注目标、求真务实、创新实干、凝心聚力、负重拼搏，我们黄岩大干“十二五”，再创新辉煌的日子指日可待！
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