黄岩：试行村级重大事项报备预审制
市县精彩之笔“老房子、石板路都还是那时的模样，老祖宗的东西没丢。”近日，在黄岩区上垟乡沈岙历史文化村建设工程现场，村民老蔡竖起大拇指，称赞村干部干了件大实事。
但几个月前，参与这项工程预审时，村民老蔡曾因该工程设计不符合沈岙实际，“搞花架子”而指着村干部的鼻子骂“忘祖”。
从“骂声”到“点赞”，转变源于黄岩区在上垟乡试点的一项新制度——村级重大事项报备预审。
“村级建设工程、民生大事是否合规？村民是否买账？以往实践中，因为前期酝酿不充分，导致好事办坏的不少。”上垟乡纪委书记张杭军介绍，针对村级重大事项前期酝酿不充分、村干部政策意识薄弱、乡级层面监管滞后等问题，去年12月，上垟乡出台了村级重大事务报备预审制度。
制度规定，在村级重大事项民主决策程序之前，设置广泛酝酿和乡政府预审核两道关口。通过预审的村级重大事项才能提请村民代表大会讨论决定，并向社会公开，接受群众监督。同时，乡纪委还牵头成立了督查组，对村级重大事项运行情况开展监督检查，检查结果直接与村干部年终考核挂钩。
以沈岙村历史文化修复工程为例，村容村貌提升改造初步设计方案出来后，村里组织村民代表征求意见，因设计方案未融合沈岙历史文化，村民对村干部花了大心思做的设计方案并不买账。但该项工作并未因村民的不认可而停滞不前。方案在乡里备案后，乡农办、乡城建办等业务科室在预审会上及时提出了修改意见，并帮助村干部联系在杭州从事园林设计的沈岙村乡贤，对设计稿进行优化，将村里的青龙桥、蔡氏故居、石板道地、竹文化等特有的元素按照原有的历史风貌进行复原。设计修改后，获得了村民的普遍认可，工程也得以顺利实施。
“磨刀不误砍柴工，村里的大事前期理顺了，后期推进就不会出篓子。”制度执行后，沈岙村党总支书记王俊昌切身感受到了报备预审带来的变化。
“事前充分酝酿和上级政策把关，既提高了基层民主决策效率，同时也为村干部规范履职加了一道锁，有利于进一步提升基层治理水平。”该区纪委区监委相关负责人表示。截至目前，上垟乡已开展村级重大事项备案审查19次，纠正问题3起，约谈村干部4人。
来源：台州日报 {:1_136:}{:1_136:}{:1_136:}
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